唐山市召开“创新优化工作举措，争创一流营商环境”系列之唐山市丰润区“创优五大环境，赋能经济高质量发展”新闻发布会
发布会现场。长城网·冀云客户端记者 徐倩 摄
?长城网·冀云客户端7月25日讯（记者 徐倩）7月25日，唐山市召开“创新优化工作举措，争创一流营商环境”系列之唐山市丰润区“创优五大环境，赋能经济高质量发展”新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 何永欢
女士们、先生们，记者朋友们：
大家好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会的主题是：丰润区创优五大环境，赋能经济高质量发展。
今年以来，丰润区全面落实省优化营商环境企业家座谈会议精神，践行“马上就办、真抓实干”工作作风，围绕营商环境工作重点难点综合施策，聚焦企业群众急难愁盼精准发力，全力推动营商环境建设工作取得积极成效，以实际行动擦亮了“投资丰润、一帆风顺”的营商品牌。
今天，我们邀请到唐山市丰润区人民政府副区长高明先生、丰润区市场监督管理局局长王超女士、丰润区行政审批局副局长杨广来先生、丰润区司法局局长门成毅先生，请他们就丰润区“创优五大环境，赋能经济高质量发展”的有关情况进行发布。
首先，请高明先生进行发布。
唐山市丰润区人民政府副区长 高明
各位来宾、各位媒体朋友们：
大家上午好！
首先，我代表丰润区委、区政府感谢市政府新闻办为我们提供介绍丰润区的机会，向光临发布会的各位记者表示热烈的欢迎，向长期以来支持、关心丰润发展的朋友们表示衷心的感谢！
今年以来，丰润区全面落实省优化营商环境企业家座谈会议精神，践行“马上就办、真抓实干”工作作风，围绕营商环境工作重点难点综合施策，聚焦企业群众急难愁盼精准发力，全力推动营商环境建设工作取得积极成效，以实际行动擦亮了“投资丰润、一帆风顺”的营商品牌。
一、凝心聚力，合力推进优化营商环境走深走细
丰润区委、区政府全面落实省市加快建设一流营商环境工作要求，创新工作模式，突出目标导向，精准服务企业，全力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、诚实守信的营商环境，推动丰润区成为投资创业的首选地。
一是建立了以区委、区政府主要负责同志为双组长的区优化营商环境指挥体系，同频共振，抓投资、上项目、优环境，合力推进优化营商环境走深走细。
二是出台了《关于进一步优化营商环境的十八条政策措施（试行）》《唐山市丰润区营商环境优化提升行动方案》等一系列释放活力、促进发展的政策措施，全面提升营商环境标准化、规范化、便利化水平。
三是全面落实全程帮办制度，建立营商环境沟通协调机制，积极拓宽政府与企业常态化沟通渠道，全力激发市场主体投资兴业的信心活力。
四是开展了“履职践诺”活动，签订“优化营商环境助推丰润高质量发展倡议书”，争做优化营商环境的代言者、践行者、先锋者；五是开设了“抓投资上项目优环境”“优化营商环境”媒体专栏，开通了24小时便民服务热线，畅通群众举报渠道，及时受理营商环境相关诉求。
二、精准发力，优化营商环境工作取得阶段性成效
今年以来，我区深入贯彻全省优化营商环境企业家座谈会议精神，持续优化营商环境，严肃规范执法行为，充分激发市场活力，取得阶段性成效。
一是“放管服”改革成效明显。全面推广“互联网＋政务服务”“一窗受理”模式，区乡村三级网上办理率达到100%；采集电子印章600余枚，压缩审批事项92项，压减审批时限达到55%。
二是就业帮扶取得实效。依托“浭阳人才网”“唐山你好”“丰润区就业服务中心”等微信公众号，组织开展各类企业帮扶活动500余次，开展线上线下招聘活动27场，提供各类岗位1200余个，惠及2.5万人次，有效解决了招工难、就业难问题。
三是法治环境持续优化。强化“双随机、一公开”监管，打通涉企纠纷绿色通道，开展各种普法宣传活动250场，民事商事合同纠纷立案时长从4.4天缩短到0.5天。
四是“诚信丰润”建设全面推进。进一步完善诚信体系建设，积极组织开展信用修复培训活动，开展信用“进机关、进企业、进市场”等各类宣传活动130余次，累计修复信用数据50余条，上传行政许可、行政处罚共8300条。
五是助企纾困扎实有效。组织“银行助企乡镇行”“点对点”帮扶等系列政银企对接活动20次，当年新发企业贷款138.1亿元，累计为项目单位争取国家地方政府专项债券资金76.19亿元，为区内73家次大中型企业发放创业担保贷款970万元，有效解决了企业融资难、融资贵问题。
三、刀刃向内，坚决整治影响营商环境突出问题
丰润区坚持压实营商环境主体责任，以加强治理为抓手，聚焦营商环境突出问题，加强督导检查，强化跟踪问效，推动问题整改，不断提升市场主体满意度、获得感。坚持以“零容忍”的态度，向“吃拿卡要”“小鬼难缠”等问题“亮剑”，坚决打击破坏营商环境的违法行为。截至目前，丰润区纪委优化营商环境工作专班开展专项监督检查28次，督促整改问题34个。此外，强化社会监督，聘请80名人大代表、政协委员和企业家代表作为营商环境义务监督员，对政府各部门的营商环境工作进行明察暗访，常态化开展营商环境满意度测评活动，以评议工作促进政府职能部门提升服务，推动优化营商环境各项措施落地落实。
营商环境没有最好、只有更好。下步，丰润区将认真贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会精神，牢固树立“营商环境是竞争力、吸引力，也是生产力”理念，不断解放思想、奋发进取，把优化营商环境放在更加突出的位置，以“五大环境”建设为引领，持续对标先进地区、最佳实践，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力谱写中国式现代化建设丰润篇章。
我就介绍到这里，谢谢大家！
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 何永欢
感谢高明先生的权威发布。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前，通报所在媒体，然后提问，谢谢！
记者：发布内容提到加强市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，请问，为什么要推行部门联合双随机监管？部门联合“双随机、一公开”工作的开展情况如何？
唐山市丰润区市场监督管理局局长 王超
“双随机、一公开”监管有别于传统的巡查监管，是事中、事后监管方式的改革创新。具体是指随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开的一种监管机制。
推行部门联合“双随机、一公开”监管能有效地减轻企业负担。实现“进一次门，查多项事”，既减少了对企业正常生产经营活动的过多干预，又达到“监管力量叠加、监管资源共享、监管结果互认”，为优化营商环境提供有力保障。
2023年我区公示了《唐山市丰润区市场监管领域部门联合抽查事项清单》，依据抽查事项清单拟发起15次部门联合抽查工作计划，抽查计划涵盖了交通运输、安全生产、农业农村、生态环境、文化旅游、人力资源社会保障、住建、教育、治安、商务等12个抽查领域。
记者：行政审批局在工程建设项目审批过程中是如何落实“拿地即开工”和“承诺即开工”政策的？
唐山市丰润区行政审批局副局长 杨广来
为了使工程建设项目审批进一步提速提效，我局分别于2021年11月和2022年6月，在工程建设项目领域推行“拿地即开工”和“承诺即开工”审批制度改革。
首先，介绍一下两项审批制度改革的适用范围。“拿地即开工”适用于投资主体相对明确已经完成企业登记注册手续，且经区政府、开发区管委会工业招商或入区（入园）联席会议审定的社会投资一般（非高风险）工业类项目。
涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存、金属冶炼或者技术难度特别复杂的项目除外；关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目除外；交通、水利、能源等领域的重大工程除外。
“承诺即开工”是在“拿地即开工”改革实施范围的基础上，增加了社会投资新建标准化厂房、仓储类项目以及社会投资新建公建项目。
其次，再来讲一下两项审批制度改革有哪些具体惠民利民措施。“拿地即开工”是充分利用土地挂牌或拍卖出让公告和成交时间（挂牌出让30天、拍卖出让20天）的空档期，提前开展后续审批服务，打破“先拿地，再办证”的传统做法，将企业拿地后才能开展的“设计方案编制、评估评价报告编制、施工图设计和审查”等耗时较长的非行政部门办理事项和行政部门审批环节，全部前置到签订土地出让合同前。行政部门对用地主体相对明确、企业自愿开展审批的项目视同已取得土地权，开展“模拟审批”。同时，我局又在全市范围内率先实行“模拟审批”阶段质量监督、安全监督告知承诺制，要件精简70%，助力企业正式签订土地出让合同当天即可取得开工前全套审批手续，实现“拿地即开工”。
“承诺即开工”是为进一步深化“拿地即开工”审批制度改革，促进投资建设项目早日开工落地、投产达效，将现行以“模拟审批”为核心的“拿地即开工”模式，升级为以“承诺制”为核心的“承诺即开工”模式。项目单位在签订土地出让合同并作出相应承诺后，即可一次取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、质量监督手续、安全监督手续、开槽工程施工许可证等9个事项的审批手续，无需提交其它材料。
其三，这两项审批制度改革实施以来取得的成效。截至目前，我区共有24个项目按“拿地即开工”和“承诺即开工”进行审批，已经全部完成审批的项目是7个。如：河北唐山丰润区城乡粮食应急保障产业园项目和新建国家粮食仓储物流设施项目两个省重点项目按“承诺即开工”模式，在签订土地出让合同后，于承诺当天即发放了建设工程规划许可证和开槽工程施工许可证等，真正实现“拿地即开工”。免去了项目单位前期各项审批手续的跑办，大幅降低了项目单位报建成本。
今后，在工程建设项目审批过程中，我们将继续落实“拿地即开工”和“承诺即开工”这两项政策，为工程建设项目早日开工建设、投产见效贡献审批力量。
记者：围绕优化法治化营商环境，今年丰润区司法局是如何做的？采取了哪些措施？可否进一步介绍这项工作的开展情况？
唐山市丰润区司法局局长 门成毅
谢谢记者朋友的提问。为进一步提升我区法治化营商环境建设水平，着力践行“法治是最好的营商环境”理念，更好地服务全区经济社会高质量发展，丰润区印发了《唐山市丰润区开展优化法治化营商环境八个专项提升行动实施方案》，下面，我向大家介绍一下这“八个专项行动”的基本情况。
一、开展优化营商环境领域法制审查专项提升行动。推进营商环境法制审查制度建设，强化合法性审核服务意识，推动出台优化营商环境审查机制，细化审核标准、提高审核质量，为优化营商环境把好关、托好底。
二、开展优化营商环境领域政策制度清理专项提升行动。加强营商环境领域规范性文件清理，与市级同步集中开展营商环境领域行政规范性文件清理和备案审查活动，对不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境的政策制度及时修改或废止，防止“带病出台”“带病运行”，清除制约优化营商环境制度机制性障碍。根据法律、法规立改废释情况，对《唐山市丰润区保留证明事项目录》进行全面清理修订，对没有法律法规依据的证明事项一律取消，实现“目录之外无证明”。
三、开展优化营商环境领域严格规范行政执法专项提升行动。通过健全行政裁量权基准制度、建立防范“三乱”长效机制、深化乡镇和街道综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法，最大程度减少违法执法对企业生产经营活动的影响。
四、开展优化营商环境领域行政执法公示专项提升行动。加强与社会信用信息相关行政执法公示工作，推动社会信用环境优化升级。行政处罚公示期满及时动态调整公示信息或依据被处罚人申请依法进行信用修复，防止因行政处罚信息调整不及时对市场主体在银行贷款、政府采购、工程招投标等生产经营活动中受到影响。
五、开展优化营商环境领域普法和依法治理专项提升行动。深化“营商环境法治宣传月”主题宣传活动，积极推动有关单位在依法履行职责中开展法治宣传教育，加强与企业经营相关的重点专业领域普法力度，促进市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
六、开展优化营商环境领域法律服务供给专项提升行动。进一步扩大人民调解业务覆盖领域，在做好传统型民间纠纷化解的同时，突出民营企业、中小企业关于债务、劳动争议、合同履行、土地征用等矛盾纠纷到彻底排查、有效化解，维护社会和谐稳定。
七、开展法治政府建设示范创建专项提升行动。积极申报第三批省级法治政府建设示范创建，着重亮点打造，深入挖掘优秀经验和先进做法，充分调动各方参与的积极性，争创法治政府建设示范区。
八、开展优化营商环境领域专项监督检查行动。通过集中开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、“任性执法选择性执法运动式执法”专项整治、开展涉市场主体行政执法案卷检查，促进严格规范公正文明执法，增强企业获得感、安全感。
通过开展一系列专项行动，实现优化营商环境领域政策制定水平、行政执法水平、普法依法治理水平、法律服务供给水平等明显提升，进一步完善优化营商环境长效机制，实现我区法治政府建设水平、法治化营商环境建设水平明显提升。
主持人：唐山市委宣传部新闻发布处处长 何永欢
?好，记者提问就到这里。
感谢记者朋友的提问，感谢四位嘉宾的翔实发布和答问。如果有记者需要采访或核实有关情况，请与唐山市丰润区优化营商环境办公室联系。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
